出现这种情况，可能存在以下可能性，一是可能因为户口迁移等问题，用户在甲地已经迁移出来，在乙地还没有落户，所以数据库中没有用户的身份证号码，这种情况只能等到人口数据更新的时候才能添加。二是可能是因为当地公安机关上报数据的纰漏，因为人口数据是基层公安机关收集，然后一级一级上报到公安部，中间可能存在漏报、错误等情况。